醫(yī)療器械關(guān)系到每一位公民的身體健康和生命安全。隨著醫(yī)療器械受到越來越廣泛的關(guān)注，醫(yī)療器械在醫(yī)療行業(yè)的地位也顯著提高，與醫(yī)療器械相關(guān)的一系列問題也逐漸被重視。而隨著越來越多的問題被曝光，加強(qiáng)醫(yī)療器械的監(jiān)督管理已刻不容緩。但是，醫(yī)療器械監(jiān)管僅僅是國家監(jiān)管部門的事嗎？僅僅是按照相關(guān)制度規(guī)定就能治理好的嗎？顯然，答案是否定的！

　　為充分發(fā)揮公眾的社會(huì)監(jiān)督作用，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織積極舉報(bào)藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營過程中的違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，保障人民群眾身體健康，2016年12月6日，上海市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《上海市藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》），擬對舉報(bào)人最高給予30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，并向社會(huì)公開征求意見，意見反饋時(shí)間截止至2016年12月22日。

哪些舉報(bào)可獲鼓勵(lì)？

《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》指出，通過電話、信函、傳真、電子郵件、走訪等形式，向市食品藥品監(jiān)督管理部門反映屬于本市藥品安全監(jiān)管部門職責(zé)范圍內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法犯罪行為或違法犯罪線索，經(jīng)查證屬實(shí)并立案查處后，經(jīng)申請審核通過，可以獲得以行政機(jī)關(guān)名義對其發(fā)放的獎(jiǎng)金。舉報(bào)“3劍客”

　《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》中所指的獎(jiǎng)勵(lì)，分為實(shí)名、隱名、匿名三種。

　　實(shí)名舉報(bào)，是指舉報(bào)人以提供真實(shí)姓名或名稱以及真實(shí)有效聯(lián)系方式的形式反映藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法犯罪行為或違法犯罪線索。

　　隱名舉報(bào)，是指舉報(bào)人以不提供真實(shí)姓名或名稱，但提供了其他能夠辨別其身份的代碼（如身份證縮略號(hào)、電話號(hào)碼、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式等），使監(jiān)管部門能夠與之取得聯(lián)系的形式反映藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法犯罪行為或違法犯罪線索。

　　匿名舉報(bào)，是指舉報(bào)人以不署名或不提供其真實(shí)姓名或名稱，并且也未提供其他能夠辨別其身份的信息和聯(lián)系方式，使監(jiān)管部門無法與之取得聯(lián)系的形式反映藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法犯罪行為或違法犯罪線索。

　　《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》指出，藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)舉報(bào)證據(jù)與違法事實(shí)查證結(jié)果，分為三個(gè)等級(jí)：

　　一級(jí)：提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)、線索及直接證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符。

　　二級(jí)：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、線索及部分證據(jù)，不直接協(xié)助查處工作，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)相符。

　　三級(jí)：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)或線索，不能提供相關(guān)證據(jù)或協(xié)助查處工作，舉報(bào)內(nèi)容與查辦事實(shí)基本相符。

　　《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)舉報(bào)案件的貨值金額、等級(jí)以及案件性質(zhì)等因素綜合評(píng)定，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。ㄒ唬儆谝患?jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按案件貨值金額的4%～6%（含）給予獎(jiǎng)勵(lì)；按比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額不足1000元的，按1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ǘ儆诙?jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按案件貨值金額的2%～4%（含）給予獎(jiǎng)勵(lì)；按比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額不足500元的，按500元獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄈ儆谌?jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按案件貨值金額的1%～2%（含）給予獎(jiǎng)勵(lì)；按比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額不足200元的，按200元獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄋ模┢渌e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。舉報(bào)涉及的案件沒有貨值或者貨值金額無法計(jì)算，但是舉報(bào)情況屬實(shí)，可以視情形給予200-2000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　以上舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)金額最低不低于200元。舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的，獎(jiǎng)勵(lì)額度可以不受上述限制，但最高原則上不超過30萬元。

　　同時(shí)，《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》還指出，對于那些屬于藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部舉報(bào)的，涉及重大藥品、醫(yī)療器械、化妝品事件或重點(diǎn)整治工作內(nèi)容的舉報(bào)，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在本辦法第十一條的基礎(chǔ)上分別上浮1%-2%，重點(diǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)最少不低于4000元。

　　對于大家普遍擔(dān)心的會(huì)不會(huì)因舉報(bào)受到不法分子的打擊報(bào)復(fù)，舉報(bào)后是否能如實(shí)領(lǐng)到獎(jiǎng)勵(lì)金等問題，《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》作出明確規(guī)定，以保護(hù)舉報(bào)人及其利益。

　　《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》明確，市藥監(jiān)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人身份的相關(guān)情況、舉報(bào)內(nèi)容、獎(jiǎng)勵(lì)情況等嚴(yán)格保密。被舉報(bào)人對舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　市藥監(jiān)部門及其工作人員偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的，泄露舉報(bào)人身份情況、舉報(bào)內(nèi)容的，將由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

據(jù)悉，上海市自2012年實(shí)施《上海市食品藥品監(jiān)督管理局舉報(bào)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》以來，市民投訴、舉報(bào)的熱情明顯上漲，接到的投訴、舉報(bào)案例顯著增加。據(jù)上海市食藥監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年，上海市食藥監(jiān)局查處的309件藥品案件中，有5.7%源自投訴舉報(bào)；134件醫(yī)療器械案件中，有12.7%源自投訴舉報(bào)；99件化妝品案件中，有31.3%源自投訴舉報(bào)。

目前正在實(shí)施的《上海市食品藥品監(jiān)督管理局舉報(bào)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》將于2017年2月14日到期，屆時(shí)，《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》在向社會(huì)征求意見后，將真正形成定稿。